湖南省正式发布了《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标担保管理办法》（以下简称《办法》），旨在进一步规范全省房屋建筑和市政基础设施工程领域的招标投标担保活动，优化营商环境，保障各方合法权益，促进建筑市场健康有序发展。

《办法》的出台，是湖南省深化工程建设领域“放管服”改革、落实国家关于完善招标投标制度部署的重要举措。其核心在于通过制度化、标准化手段，对投标担保、履约担保、工程质量保修担保等各类担保形式进行明确规范，有效遏制围标串标、虚假投标等违法违规行为，降低交易成本，提高招标投标活动的透明度和公信力。

针对房屋建筑工程这一重点领域，《办法》作出了多项针对性规定。明确了担保的形式，允许采用银行保函、保险保单、担保公司保函等多种方式，鼓励采用电子保函等非现金形式，以减轻企业现金流压力。对担保的金额、期限、提交与退还条件等关键环节设定了清晰标准，防止招标人随意设置不合理条件或无故拖延退还担保金。例如，要求招标人应在法定时间内，按照规定程序及时退还中标人以外的投标人的投标担保，以及中标人的履约担保。

《办法》强化了监督管理与责任追究。要求各级住房城乡建设主管部门加强对招标投标担保活动的监督检查，建立信用评价体系，将担保行为纳入建筑市场主体的信用记录。对于违反规定的招标人、投标人、担保机构等，将依法依规进行处理，并予以公示，形成有效的震慑。

业内人士普遍认为，该《办法》的实施，将有助于构建更加公平、高效、诚信的工程招标投标市场环境。对于广大建筑施工企业，尤其是中小企业而言，担保管理的规范化意味着更可预期的交易成本和更加公平的竞争机会。通过推广电子保函等现代化担保工具，也将进一步提升政务服务效率和行业数字化水平。

下一步，湖南省各级相关部门将着力抓好《办法》的宣传解读和贯彻落实，确保新规落地生根，切实发挥其在维护房屋建筑和市政基础设施工程招标投标秩序、推动建筑业高质量发展中的积极作用。